先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了(le)幾(ji)位專家(jia)和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)的(de)(de)情況介(jie)紹，為(wei)我國(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)近幾(ji)年來“走出去”取得的(de)(de)驕人業(ye)(ye)(ye)績深受鼓(gu)舞(wu)和(he)啟(qi)發。我感到有(you)幾(ji)個特點：一(yi)是工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝備(bei)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)出口(kou)穩步提升(sheng)。其(qi)(qi)中(zhong)出口(kou)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)結(jie)構趨向(xiang)中(zhong)高端，產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質量大(da)幅提高，產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)形成系列，成套設(she)備(bei)出口(kou)比例上升(sheng)。我國(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)(ji)械(xie)設(she)備(bei)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)在(zai)智利礦難和(he)日本海(hai)嘯救援中(zhong)的(de)(de)出色表現至今記憶(yi)猶(you)新。二是工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)海(hai)外(wai)(wai)并購迅速增(zeng)長。尤其(qi)(qi)是捕捉應對國(guo)際(ji)金(jin)融危機(ji)(ji)中(zhong)，發達國(guo)家(jia)經濟低迷，企(qi)業(ye)(ye)(ye)重組調整(zheng)的(de)(de)機(ji)(ji)遇，以獲取技(ji)術(shu)、品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)和(he)人才資源為(wei)重點，在(zai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)(ji)械(xie)、軌(gui)道交通、能源裝備(bei)、精密(mi)機(ji)(ji)械(xie)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)等領(ling)域(yu)，積極開(kai)展海(hai)外(wai)(wai)并購、資產(chan)重組，壯大(da)和(he)提升(sheng)了(le)自(zi)身(shen)。三是以工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項目為(wei)依(yi)托帶動了(le)高端工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝備(bei)的(de)(de)升(sheng)級(ji)換(huan)代。無論是工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項目承包(bao)(bao)、勞(lao)務(wu)合作項目還是投資新建項目，不僅展示了(le)我國(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝備(bei)的(de)(de)質量、性能，而且造(zao)(zao)(zao)(zao)就了(le)一(yi)流(liu)的(de)(de)裝備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，創(chuang)建了(le)中(zhong)國(guo)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)。以上這些(xie)成效和(he)措(cuo)施(shi)，使(shi)我國(guo)的(de)(de)裝備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)特別是包(bao)(bao)括(kuo)高鐵裝備(bei)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)(ji)械(xie)、電力電網(wang)裝備(bei)、油(you)氣(qi)勘探開(kai)發加工(gong)(gong)裝備(bei)等在(zai)內的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)，在(zai)掌握核心技(ji)術(shu)、關鍵技(ji)術(shu)，在(zai)運用(yong)國(guo)外(wai)(wai)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)創(chuang)建自(zi)主品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)，在(zai)布局全球(qiu)市場打造(zao)(zao)(zao)(zao)海(hai)外(wai)(wai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈等方面開(kai)創(chuang)了(le)新的(de)(de)局面，登上了(le)新的(de)(de)臺階。     在(zai)充(chong)分(fen)估量成績的同時，大(da)家(jia)從(cong)不同角度(du)也提出了存(cun)在(zai)的差距和(he)問題(ti)。逐步緩解這些(xie)缺陷，要(yao)從(cong)企業和(he)政府兩個層面共同努力(li)。     在行(xing)業(ye)和企(qi)業(ye)層面，建議(yi)針對(dui)性做好幾(ji)件事：     在(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造工藝(yi)技術方(fang)面，雖(sui)然(ran)我(wo)們(men)的(de)整機裝配水(shui)(shui)平(ping)和使用性能(neng)已具備了競(jing)爭(zheng)優勢，但一(yi)(yi)些共(gong)性關(guan)鍵技術、核(he)心零(ling)(ling)部件(jian)(jian)、元器件(jian)(jian)與主(zhu)機的(de)發展水(shui)(shui)平(ping)相比(bi)仍然(ran)滯后。有(you)不少仍然(ran)需(xu)要進(jin)口，需(xu)要深度(du)攻關(guan)。如工程機械中的(de)液壓(ya)、電(dian)控、變速部件(jian)(jian)，高鐵機車的(de)軸承(cheng)、電(dian)控系統(tong)軟硬件(jian)(jian)，核(he)電(dian)站的(de)主(zhu)泵、數(shu)字(zi)化(hua)儀控設(she)備，深海鉆(zhan)井裝備中的(de)鉆(zhan)頭、封(feng)隔器等(deng)(deng)核(he)心部件(jian)(jian)，其技術含量(liang)更(geng)高，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造工藝(yi)以(yi)至材(cai)質選用等(deng)(deng)還(huan)需(xu)要組織行業共(gong)性技術攻關(guan)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)提(ti)(ti)(ti)升自給率。在(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造線(xian)的(de)智能(neng)化(hua)、數(shu)字(zi)化(hua)、網絡化(hua)、柔性化(hua)等(deng)(deng)方(fang)面，還(huan)需(xu)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)集成應(ying)用新一(yi)(yi)代信息技術，提(ti)(ti)(ti)升制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造的(de)效(xiao)率和精(jing)度(du)。因此(ci)，要更(geng)加重視關(guan)鍵基礎(chu)(chu)部件(jian)(jian)的(de)研制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)(ti)(ti)高基礎(chu)(chu)零(ling)(ling)部件(jian)(jian)元器件(jian)(jian)、基礎(chu)(chu)材(cai)料(liao)及基礎(chu)(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造工藝(yi)的(de)創新制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造能(neng)力。借助大數(shu)據系統(tong)和仿真(zhen)模擬技術提(ti)(ti)(ti)高研制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和設(she)計(ji)的(de)水(shui)(shui)準(zhun)和能(neng)力。     在提(ti)(ti)升制造業的(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能力(li)方(fang)(fang)(fang)面，工(gong)程裝(zhuang)備制造業目前仍存在明顯的(de)不足(zu)。要向下(xia)游延伸，圍(wei)繞主(zhu)導產(chan)品開(kai)展售后服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、增(zeng)值服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、專業服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、全(quan)壽命周期(qi)的(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，增(zeng)強(qiang)用戶的(de)可信(xin)度(du)和(he)安全(quan)感(gan)。增(zeng)加海外(wai)營銷(xiao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網(wang)點，建(jian)立跨國服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)，運(yun)用互聯(lian)網(wang)、物聯(lian)網(wang)，提(ti)(ti)供產(chan)品應(ying)(ying)用組合方(fang)(fang)(fang)案，提(ti)(ti)供裝(zhuang)備運(yun)行技術服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，開(kai)展檢測檢驗、維(wei)護維(wei)修，保障(zhang)備品備件(jian)及時供給。同(tong)時向上游拓(tuo)展，進一步幫助或提(ti)(ti)供研發、設計、咨(zi)詢、信(xin)息、節能環保以及租賃等技術服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、商業服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。把(ba)制造業服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)化的(de)戰略落實到海外(wai)業務(wu)(wu)(wu)上。探索開(kai)放型的(de)研發制造方(fang)(fang)(fang)式，“產(chan)學研用”相結合，吸收用戶參(can)與研發、設計、制造、營銷(xiao)的(de)全(quan)過(guo)程，用戶不僅帶來了當地的(de)市(shi)場(chang)信(xin)息、“用戶體(ti)驗”，而且發展“個人(ren)定制”、“眾包(bao)設計”等新模式，對改進提(ti)(ti)升產(chan)品質量性能、新產(chan)品推廣應(ying)(ying)用、擴(kuo)大(da)市(shi)場(chang)份額大(da)有裨益。     在產(chan)(chan)品(pin)(pin)創新(xin)(xin)、創建品(pin)(pin)牌方面，企(qi)業(ye)不能滿(man)足于已(yi)(yi)有(you)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)服務品(pin)(pin)牌，更重(zhong)(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)是具有(you)創新(xin)(xin)創優(you)的(de)(de)(de)素質和(he)(he)能力，不斷推陳出新(xin)(xin)、升(sheng)檔升(sheng)級(ji)，才能經久不衰、活力常在。這就要注重(zhong)(zhong)(zhong)技(ji)(ji)術(shu)前瞻性(xing)研發(fa)(fa)，加(jia)大(da)企(qi)業(ye)研發(fa)(fa)投入強度，逐步(bu)接近或達到國(guo)(guo)(guo)際(ji)同(tong)行的(de)(de)(de)水(shui)平，在已(yi)(yi)并購國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)同(tong)業(ye)吸收先進(jin)技(ji)(ji)術(shu)、高端人才的(de)(de)(de)同(tong)時，更加(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)視本企(qi)業(ye)行業(ye)技(ji)(ji)術(shu)中心和(he)(he)研發(fa)(fa)團隊的(de)(de)(de)培育發(fa)(fa)展，構建“生產(chan)(chan)一代(dai)、研發(fa)(fa)一代(dai)、儲(chu)備(bei)一代(dai)”的(de)(de)(de)三(san)級(ji)研發(fa)(fa)體系，保持技(ji)(ji)術(shu)領先優(you)勢(shi)。這里(li)很重(zhong)(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)一項工作(zuo)是提升(sheng)技(ji)(ji)術(shu)標準(zhun)，力爭更多升(sheng)級(ji)為國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)。在“走出去”中加(jia)大(da)已(yi)(yi)有(you)國(guo)(guo)(guo)內標準(zhun)的(de)(de)(de)體系化，取得用戶認同(tong)，擴大(da)國(guo)(guo)(guo)際(ji)影(ying)響，盡量減(jian)少標準(zhun)轉換、認證造成(cheng)的(de)(de)(de)困(kun)難。同(tong)時加(jia)強與(yu)國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)跨國(guo)(guo)(guo)公司的(de)(de)(de)合(he)作(zuo)，積極參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)的(de)(de)(de)制定(ding)，提升(sheng)在國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)體系中的(de)(de)(de)話語權。我國(guo)(guo)(guo)通信業(ye)4GTD-LTE的(de)(de)(de)標準(zhun)三(san)年前得到國(guo)(guo)(guo)際(ji)電(dian)信聯(lian)盟的(de)(de)(de)認可成(cheng)為國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)之一，大(da)大(da)促(cu)進(jin)了我國(guo)(guo)(guo)4G技(ji)(ji)術(shu)和(he)(he)裝備(bei)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化，目前已(yi)(yi)在全球26個(ge)國(guo)(guo)(guo)家建立了42張4G網。     在政(zheng)府(fu)和相關(guan)部(bu)(bu)門層(ceng)面，要(yao)(yao)為(wei)(wei)高端(duan)工程(cheng)裝備“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)”創造(zao)良好的(de)(de)(de)(de)外部(bu)(bu)條件和環境。政(zheng)府(fu)不干預企(qi)(qi)(qi)業項目的(de)(de)(de)(de)決(jue)策(ce)自主權(quan)(quan)，要(yao)(yao)在戰(zhan)略規(gui)(gui)劃(hua)、融(rong)資(zi)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)、投(tou)(tou)(tou)資(zi)保(bao)護等(deng)(deng)方面發(fa)揮(hui)指(zhi)導、保(bao)障作(zuo)用(yong)。大家普遍反映，一是(shi)(shi)國(guo)(guo)家層(ceng)面要(yao)(yao)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)”的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略規(gui)(gui)劃(hua)和頂層(ceng)設計。我國(guo)(guo)已進入(ru)資(zi)本(ben)輸出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展階段，發(fa)展開(kai)放(fang)(fang)型經濟，在全球投(tou)(tou)(tou)資(zi)、貿易的(de)(de)(de)(de)大格局下(xia)，制(zhi)定(ding)(ding)(ding)戰(zhan)略規(gui)(gui)劃(hua)直至(zhi)分行(xing)(xing)業的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)項規(gui)(gui)劃(hua)十(shi)分重要(yao)(yao)。包括發(fa)展定(ding)(ding)(ding)位(wei)、產業選擇、區位(wei)抉擇、投(tou)(tou)(tou)資(zi)取向、合(he)(he)作(zuo)方式等(deng)(deng)內(nei)容，在編制(zhi)“十(shi)三(san)五”規(gui)(gui)劃(hua)時，“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)”要(yao)(yao)成(cheng)為(wei)(wei)重要(yao)(yao)內(nei)容，把“一帶(dai)一路”、APEC等(deng)(deng)對外開(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略思維具體化。二是(shi)(shi)建(jian)(jian)立(li)健全相關(guan)法律(lv)(lv)體系，指(zhi)導企(qi)(qi)(qi)業依法行(xing)(xing)事(shi)(shi)、規(gui)(gui)避(bi)風險(xian)。建(jian)(jian)議(yi)修訂《對外貿易法》，制(zhi)定(ding)(ding)(ding)《海外投(tou)(tou)(tou)資(zi)法》、《勞(lao)務(wu)輸出(chu)(chu)法》，規(gui)(gui)范“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)”投(tou)(tou)(tou)資(zi)合(he)(he)資(zi)合(he)(he)作(zuo)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，保(bao)護我國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)法權(quan)(quan)益。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)建(jian)(jian)立(li)法律(lv)(lv)、金融(rong)、商務(wu)等(deng)(deng)服務(wu)中介機(ji)構(gou)，提供法律(lv)(lv)、信息、融(rong)資(zi)、保(bao)險(xian)、知識產權(quan)(quan)和認證(zheng)等(deng)(deng)服務(wu)。三(san)是(shi)(shi)加(jia)強和改善(shan)對“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)”企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)金融(rong)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。企(qi)(qi)(qi)業反映國(guo)(guo)內(nei)銀行(xing)(xing)貸款(kuan)利(li)息高，在國(guo)(guo)外分支(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)網點少(shao)，企(qi)(qi)(qi)業貸款(kuan)難(nan)、成(cheng)本(ben)高。近來國(guo)(guo)家宣布拿出(chu)(chu)500億美元(yuan)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)APEC基礎(chu)設施投(tou)(tou)(tou)資(zi)銀行(xing)(xing)，拿出(chu)(chu)400億美元(yuan)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)發(fa)展絲綢(chou)之(zhi)路，企(qi)(qi)(qi)業很受鼓舞，希(xi)望加(jia)快兌(dui)現(xian)。建(jian)(jian)議(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)進出(chu)(chu)口(kou)銀行(xing)(xing)、開(kai)發(fa)銀行(xing)(xing)擴大信貸、降低利(li)息，更(geng)好發(fa)揮(hui)政(zheng)策(ce)性(xing)銀行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)”。四是(shi)(shi)建(jian)(jian)議(yi)政(zheng)府(fu)加(jia)強對企(qi)(qi)(qi)業“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)”的(de)(de)(de)(de)指(zhi)導。“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)”所在國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)政(zheng)局狀(zhuang)況(kuang)、經濟運行(xing)(xing)走(zou)(zou)(zou)向、社會穩定(ding)(ding)(ding)情況(kuang)、投(tou)(tou)(tou)資(zi)環境等(deng)(deng)深(shen)層(ceng)次問題，企(qi)(qi)(qi)業很難(nan)做出(chu)(chu)準(zhun)確判斷(duan)。遇到(dao)突發(fa)事(shi)(shi)件或與所在國(guo)(guo)發(fa)生矛盾(dun)糾紛(fen)、產生摩擦都需要(yao)(yao)政(zheng)府(fu)幫(bang)助(zhu)疏通交涉。加(jia)強雙(shuang)邊(bian)、多(duo)邊(bian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)貿易協定(ding)(ding)(ding)洽(qia)談，積極參(can)與國(guo)(guo)際貿易規(gui)(gui)則(ze)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)，為(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)”創造(zao)更(geng)好的(de)(de)(de)(de)外部(bu)(bu)條件。     此外，建(jian)議對(dui)“高端(duan)工(gong)程裝備(bei)(bei)”的(de)提法和(he)內涵再研究(jiu)一(yi)下，似應改為“高端(duan)裝備(bei)(bei)”更為準(zhun)確和(he)清晰。